清远医药化工项目战略规划服务

"十四五"规划是我国第14个"五年规划"，"五年规划"是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，是**社会主义发展模式的重要体现，已经成为中国发展的制度优势。1、社会共同行动纲*：规划广听取社会各界意见，是凝聚社会共识的国家意志表达形式。2、引导资源配置工具：政*可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置。3、政*履行职责依据：政*制定并公开履行规划，在这此层面上规划也是"管"政*的。4、市场行为"第二准则"：通过规划划清空间界限，告诉市场主体，空间的可为与不可为。未来规划：从主体和方式来看，由单一的政*主体逐步转变为市场、政*和社会多元主体合作治理。清远医药化工项目战略规划服务

规划编制工作是一项国家到地方、全局到局部、宏观与微观等相互结合的系统性工作。我们总结过去"五年规划"经验，整理地方（区域）规划编制重点为：

客观***做好总结评估对"十三五"执行情况进行***总结评估，客观准确把握区域所处发展阶段及特征重视区域瓶颈问题的解决致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决**问题，发挥战略导向作用，确保高质量发展做好近中远期的目标衔接既要以五年为主，又应预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标，以及到本世纪中叶，***建成社会主义现代化强国的战略安排重视突出区域自身发展特色寻找区域与其他地区的异同，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并在经济社会发展规划中突出区域特色重视规划实施的可操作性既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的准备，又要切合区域发展实际，稳步推进，实现高质量可持续发展

清远医药化工项目战略规划服务重视规划高度、实施的可操作性，既要站在大区域发展中考虑问题，又要符合切合区域发展实际。

后面两年半推进规划实施的建议这是规划中期评估报告的收尾部分，一般来说难度不大，也不是人大和社会关注的重点。因为这些建议并不具有规划《纲要》那样的法律效力，**是"建议"而已。但对于"十四五"来说，可能又有新变化，**主要的就是要不要有规划指标调整的建议。"十一五"规划中期评估以来，虽然人大《监督法》和中*《意见》中都明确了在中期评估时可以进行指标调整，也给出了指标调整的报批和审定流程，但在实践中这种调整非常少见。由于"十四五"前两年国内外发展环境变化巨大，部分指标评估之后可能会出现必须调整的情况，所以也会增加这部分内容的难度和关注度，甚至一下子成为人大常*会**关心的*心内容之一。

“十四五”中期评估工作正在有序推进，在评估主体、评估形式、评估流程、评估标准等方面加大创新力度。重点对主要目标指标、推动高质量发展、重大战略任务、重大工程项目以及发展形势变化等方面情况进行全*检视和梳理。

从评估范围上看，中期评估工作主要包含三个方面的内容，一是国家“十四五”规划《纲要》的实施情况，二是国*级专项规划的实施情况，三是地方“十四五”规划的实施情况。其中，国家“十四五”规划《纲要》实施中期评估工作由国家发展改*委牵头负责、其他有关部门按职能分工配合开展，国*级专项规划实施中期评估工作由相关编制部门负责，地方“十四五”规划实施中期评估工作由地方发展改*部门牵头负责。 找准突破发展的切入点、解决he心问题，发挥战略导向作用，确保高质量发展。

七大编制技巧：

一是，"多规合一"与各规划的融合。特别是推动"十四五"规划目标、文稿编写与城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化旅游资源、社会事业等各类规划的衔接，确保"多规"确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数相对一致与融合。

二是，抓住核*和主线。以人民、政*和社会的额主要需求和核*问题为导向，保持清醒的规划调研和规划编制思路。以党的19大报告、新时代中*特*社会主义思想，党*央、国*院的战略部署为指针，以人民为中心，以不断满足人民**对美好生活的更高需求与不平衡不充分发展的矛盾为主线，任何时候不能偏离这一主线和出发点。 重视突出区域自身发展特色、重视积累自身发展的经验数据。清远医药化工项目战略规划服务

五年发展规划具有常规性，但又面临一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。清远医药化工项目战略规划服务

规划编制要坚持里应外合，通力协作。专业机构具有视野广阔、学养深厚、方法科学、精力集中的优势，而县区地方政*部门专业干部具有熟悉区情、热爱乡土、长期思考、实践经验丰富的优点。因此，各县区在规划编制过程中，既要依托专业机构的技术力量，但又不能完全大撒把。特别是要强调一把手的深度参与。县区规划编制既然是一个决策过程，就必须是一把手工程，只有一把手全程深度参与规划编制的过程，全程***倾听各方意见和**建议，在此基础上形成共识，进而编制规划文本，才能真正集中各方智慧，才能真正体现决策者意志和决策者意图。同时也是在与专业机构、政*官员合作通力编制规划的过程中，深化县区主官对县区发展的思考和谋划。总之，决策者参与编制，在各方共识的基础上形成规划，他才能真正认可规划，决策者真正认可规划，规划才能真正得到有效的实施。清远医药化工项目战略规划服务

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