广东专项债编制

（2） 下发阶段。财政部在全国人大批准的限额内根据债务风险、财力状况等因素提出分地区专项债务总限额及当年新增专项债务限额方案， 报国*院批准后下发至省级财政部门，省级财政部门在财政部下达的本地区专项债务限额内，提出省本级及所辖各市县当年专项债务限额方案，报省级人大批准后下达市县级财政部门；（3） 发行阶段。由市县级财政部门聘请咨询机构进行方案制定、材料编写，上报省级财政部门进行审核。符合自求平衡条件的重点项目由省级政*制定实施方案及专项债管理办法，报财政部审核通过后，向国库司申请组织发行，通过债市场完成发行后由省级财政部门转贷给市县。庆达公司对每一个项目都有一套严格管理模式，并且将所有业务活动都置于ISO管理规范之下。广东专项债编制

【经营性专项收入与经营收入有何不同？】

经营性专项收入不同于企业的经营收入，它不是项目单位可以随意支配的，它须纳入财政预算管理，实行"收支两条线"，收入交给财政。经营性专项收入是一个财政概念。经营收入则是企业以可以自主定价的经营业务产生的、可以由企业自主支配使用的收入。

【项目无收益还能发专项债吗？】

专项债的收益指的是政*的收益，即政*基金性收入或财政的专项收入（全称是经营性专项收入），不是指归属于企业的经营收益。廊坊的项目在前期没有经营收益，但会使相关土地具备出让条件，从而使政*有"收益"，未来还会有归属于财政管理的"经营性专项收入"。 广东专项债编制采取专项债+市场化组合融资方式，项目收益主要来源于政*性基金收入和经营性专项收入两部分组成。

【新增专项债资金是否可以置换存量债务？】

答：严禁将新增专项债资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。新增专项债资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。同时，坚持不安排土地储备项目、不安排产业项目、不安排房地产相关项目。——关于《加快地方政*专项债发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94号）

【专项债项目评审中，可以证明项目成熟度高的文件有哪些？】

答：准备项目前期资料时，除了立项批复、可行性研究报告及批复、规划选址及用地预审意见、环评批复外，以下资料可以证明项目成熟到较高（1）初步设计批复；（2）施工图设计文件的批复；（3）工程公开招标的过程文件；（4）已签订的施工合同；（5）土地使用权证书；（6）建筑工程规划许可证；（7）项目施工许可证；（8）建设用地规划许可证等。

【乡村振兴类专项债项目】申报流程主要包含需求上报、项目评审和发行三方面。

（一）需求上报：项目前期准备阶段，申报必备条件是项目立项（项目建议书）和项目可行性研究报告，申报流程为可行性研究报告经市县发改部门和财政部门逐级上报至国家发展改*委和财政部审批，此过程还必须明确土地权属关系并获得用地规划许可；

（二）项目评审：可行性研究报告通过国家发展改*委和财政部审批后的债*发行准备阶段，评审必备条件是"一案两书"，即项目实施方案、财务评估书和法律意见书，评审流程是全省所有同批次专项债项目同时参加评审，续发行项目无需进行二次评审；

（三）债*发行：项目通过评审后，省财政厅会及时拨付债*额度到地方财政部门。一般需求上报的窗口期为上一年度的11月和本年度的4月，11月对应提前批专项债额度，4月对应某会批准全年专项债额度；项目评审一般每年组织2-3次；债*发行窗口期为每年3月底前完成提前批额度发行，第二批于10月底前完成发行。

财政部鼓励专项债发行时采取本金分期偿还方式，既确保分期项目收益用于偿债，又平债存续期内偿债压力。

申报的专项债项目必须是有一定收益的公益性项目， 同时能够产生持续稳定的反映为政*性基金收入或专项收入的项目，且融资规模要保持与项目收益相平衡。严格按照"资金跟着项目走"的原则，建立"项目储备一批、债发行一批、资金见效一批"动态申报发行机制，顺应产业发展趋势，结合专项债重点支持领域，谋划布局"十四五" 时期拟实施的重点项目，优先安排纳入相关规划的国家重大战略任务项目。2、收入构建原则及思路2.1 收入构建原则①相关性原则（收入来源于项目自身）②直接性原则（收入来源于项目建设内容）③可衡量原则（收入有参考依据或标准）专项债项目可研包装注意事项 真假虚实结合，寻找有收益的内容，把有收益内容放在建设内容中。广东专项债编制

申报项目必须满足项目收益风险管理要求。项目应当具有与投向领域相应的经济效益，且融资收益能够实现平衡。广东专项债编制

2023年专项债操作流程

1.项目发起由项目主管部门或实施机构以项目建议书的形式向主管部门提交需申请专项债的项目。（开始是作为储备项目，由财政先进行一轮筛选）

2.项目准备准备立项文件、可行性研究报告、一案两书等等...资料准备好之后，由主管部门会同实施机构进行项目报送，即按要求在省级政*债管理平台系统中录入省级政*债管理平台系统。

3.项目审核先由各级主管部门对上报的项目进行初审，再由财政厅组织**组进行**评审。

4.项目入库项目库分为储备库、发行备选库、执行库三个子库。（1）通过初审的项目纳入储备库管理。（2）通过**审核通过的项目，从储备库转入发行备选库，作为发行项目专项债的备选项目。（3）在上级核定新增专项债务限额内，地方政*结合项目轻重缓急等因素从发行备选库选取项目转入执行库。

5.债发行在已制定的各省市的专项债额度之下，由财政厅提出全年度项目专项债发行方案（或计划）。由各级省财政部门按发行计划，请债发行机构，安排发行专项债，专项债发行后，各级财政部门应按要求主动披露项目专项债相关信息，包括发行信息、发行结果、付息信息、兑付信息、定期信息、重大事项信息等。 广东专项债编制

广东庆达咨询有限公司成立于2003-01-24，同时启动了以庆达,庆达咨询为主的节能评估报告，社会稳定风险评估报告，商业计划书，可行性研究报告产业布局。旗下庆达,庆达咨询在商务服务行业拥有一定的地位，品牌价值持续增长，有望成为行业中的佼佼者。同时，企业针对用户，在节能评估报告，社会稳定风险评估报告，商业计划书，可行性研究报告等几大领域，提供更多、更丰富的商务服务产品，进一步为全国更多单位和企业提供更具针对性的商务服务服务。值得一提的是，庆达咨询致力于为用户带去更为定向、专业的商务服务一体化解决方案，在有效降低用户成本的同时，更能凭借科学的技术让用户极大限度地挖掘庆达,庆达咨询的应用潜能。