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关于举办托育机构需要提交的文件清单，目前实践中主要以当地国家部门部分的要求为准。以上海为例，《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》规定，申请举办托育机构，需提交以下材料：（1）举办者资格证明；（2）场地证明，自有场所的，应当提供房屋产权证明，租赁场所的，应当提供出租方的房屋产权证明以及具有法律效力的租赁协议；（3）利用房龄20年以上的既有建筑提供托育服务的，须提供通过房屋结构安全检测的证明文件；（4）由区公安、消防部门出具的消防安全合格证明文件；（5）由区级及以上卫生计生部门指定的医疗卫生机构出具的《托育机构卫生评价报告》；（6）由区市场监督管理部门出具的《食品经营许可证》；（7）从业人员资格证明材料，包括身份证明、学历证明、健康证明、从业资格证明等。加强社区托育机构与社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接。黑龙江育儿托育品牌

政策重“教”轻“保”，内容“保”“教”失衡。尽管缺乏直接的问卷调查和宏观数据来对此加以论证，但从相关的政策文件和访谈资料可以判断，目前接受服务的婴幼儿主要是为早教和智力开发（除少量家庭式“邻托”—其中有的甚至无“教”，“保”也只是管饭和简单看护）。《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》均对0-3岁婴幼儿的教养发展提出了具体目标和策略措施。《国家中长期教育改变和发展规划纲要（2010-2020年）》再次提出，“重视0至3岁婴幼儿教育”。为此，一些大城市相继出台规划，要求办好0-3岁教养支持中心，促进0-3岁儿童早期综合发展。从2013年开始，教育部在北京、上海等14个地区启动0-3岁婴幼儿早教试点工作，要求“坚持公益普惠的基本方向，充分整合公共教育、卫生和社区资源，努力构建以幼儿园和妇幼保健机构为依托，面向社区、指导家长的婴幼儿早期教育服务体系”。显然，这些政策重“教”轻“保”，明确支持保育服务的政策明显缺位。广东育儿托育机构排名托育中心主要是满足双职工家庭育儿与工作之间矛盾的加剧。

目前，我国有3岁以下婴幼儿5000万左右，婴幼儿的照护服务是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。以同志为关键的高度重视婴幼儿照护服务发展，报告要求，在“幼有所育”上不断取得新进展。今年的国家部门工作报告指出，要针对实施两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构。2016年，原国家卫计委组织的调查显示，在被调查的已生育一孩而不打算生二孩的母亲中，有60.7%是出于孩子无人照料的原因；调查到的全职母亲中，有近1/3是因为孩子无人照料而被迫中断就业；超过3/4的全职母亲表示，如有人帮助带孩子，将会重新就业。

0～3岁婴幼儿由于缺乏基本的识别能力和表达能力,其照料服务项目与其他年龄儿童的照护项目存在一定的区别,对师资队伍的质量及数量都提出了更高的要求。但是从目前婴幼儿托育服务从业人员的专业水平来看,大都缺乏系统的儿童早期综合发展相关知识教育和技能训练经历,加之托育机构教师的职业资格认定、审查等方面的缺失，导致婴幼儿托育服务从业人员的专业性难以得到保障。同时，从人员数量来看，我国0～3岁婴幼儿早期教育师资缺口约为240万，且人员在地区和城乡之间的分布呈现出不平衡的特点。强化部门监管责任《指导意见》附有17个部门和单位的分工，各个单位要按照各自的职责履行监管职责。

基于调研发现，笔者认为应立足群众托育需求，从以下方面推进婴幼儿托育服务供给侧改变：其中一个是推动科学养育指导服务朝常态化方向发展。卫生健康、教育、民政、妇联与工会等国家部门部门和群团组织应加强协作，依托社区托育点、托育机构、家长学校、非营利组织等平台，并充分利用新媒体技术手段，向家庭提供科学养育指导服务。科学养育指导服务应涉及以下几个层次的内容：首先是科学养育知识的咨询与指导，增强家庭的科学育儿能力。其次是科学养育观念的宣传，加强亲职教育尤其是提升父职抚育意识，化解父母与祖辈间因养育观念不同而引发的家庭矛盾。此外，还应提供产后女性就业咨询与指导，帮助产后女性更好地适应社会角色转变，为其重返工作岗位提供职业技能培训、心理咨询和法律援助等服务。托育要加强婴幼儿健康服务，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施。广东育儿托育机构排名

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托育机构的举办者/投资者应符合哪些条件？作为目前的统领性文件，《指导意见》规定，民政部门负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记，市场监管部门负责营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记，其明确“采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构”，但未对相关举办者/投资者的设置明确的举办资格要求，通常理解为并未设定特殊限制，进而鼓励民间资本投入。地方规定层面：《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》规定，具有单独法人资格的社会组织、企业、事业单位和具有中华人民共和国国籍的个人可以申请举办托育机构。其中事业单位出资举办的，应当经其上级主管单位批准同意；国有及国有控股企业投资举办的，应当向对其国有资产负有监管职责的机构履行备案手续。个人申请举办的,应当具有权利和完事行为能力。此外，企事业单位、园区和商务楼宇，面向本单位、园区和商务楼宇内职工适龄幼儿提供廉价福利性托育服务的，可以申请举办托育点。黑龙江育儿托育品牌

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