韶关新增生产线项目战略规划中期修编

规划编制工作是一项国家到地方、全局到局部、宏观与微观等相互结合的系统性工作。我们总结过去"五年规划"经验，整理地方（区域）规划编制重点为：

客观***做好总结评估对"十三五"执行情况进行***总结评估，客观准确把握区域所处发展阶段及特征重视区域瓶颈问题的解决致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决**问题，发挥战略导向作用，确保高质量发展做好近中远期的目标衔接既要以五年为主，又应预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标，以及到本世纪中叶，***建成社会主义现代化强国的战略安排重视突出区域自身发展特色寻找区域与其他地区的异同，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并在经济社会发展规划中突出区域特色重视规划实施的可操作性既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的准备，又要切合区域发展实际，稳步推进，实现高质量可持续发展

创新方式方法，切实提高规划的编制质量。韶关新增生产线项目战略规划中期修编

【“十四五”规划体系构架】

总的来说，我国五年规划编制是一项系统性工作，规划由"三级四类"构成，"三级"即国家、省、市县，"四类"即发展规划、专项规划、区域规划及空间规划。国家发展规划，中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，主要是阐明国家战略意图、明确政*工作重点、引导规范市场主体行为，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动刚领，是政*履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据。 韶关新增生产线项目战略规划中期修编省级规划、市县级规划依据国家发展规划制定，既要加强与国*级专项规划、区域规划、空间规划的衔接。

在动员部署阶段，主要是形成编制工作机构，制定工作方案，明确工作责任；在课题研究阶段，主要是围绕发展中的难点、实践中认识不清思路不明的问题，有针对性的设立研究课题，形成**意见，供规划编制机构参考，同时要积极面向公众和在外人士开展建言献策，更大范围内征集意见建议；在规划编制阶段，主要是实地调研、分部门、地区、园区开展调研座谈，形成基本思路、明确目标、思路、工作任务、重点项目、空间布局，完成目标测算、建立重大项目库、向上级衔接汇报；在审议论证阶段，主要包括**论证、政*论证，修改完善后报政*审议通过，**终发布。

【未来的发展趋势】

1.工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期。

2.城市化进入后期，进入城市群和都市圈为特征的发展时期。

3.市场化进入深度改*期，进入基于法律和规则的制度完善期。

4.国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期。

5.人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和全*放开生育的交汇期。

6.生态文明建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期。

7.社会治理现代化进入全面推进期，进入法治国家、法治政*、法治社会一体建设和确保国*安全的新时期。

8.人民身心健康进入关注期，进入公共安全、公共事业与国家应急全*发展时期。 规划编写与意见征求阶段。

我国的规划体系包括总体规划、专项规划和区域规划，分别侧重于解决干什么、怎么干、在哪干等问题。即使在一个县区内部，也涉及总体规划纲要、纵向的部门规划，横向的镇区规划，各个规划往往由不同主体牵头编制，在编制进程上也先后不一。各个规划之间常常缺乏衔接，有的甚至互相***，导致可操作性大幅降低。

规划编制是县区经济社会发展中的一项重大决策，牵涉面极广，既要向社会颁布，引导社会预期和社会主体活动，更要成为规范性文件，规范政*行政行为和施政活动。因此，规划编制必须*大限度地动员本区域力量，形成科学规范的编制流程。 *家级专项规划、区域规划、空间规划，均须依据国家发展规划编制。汕尾储能光伏风电项目战略规划

规划方案应与市/县实际情况相结合，考虑日后执行的可行性；韶关新增生产线项目战略规划中期修编

后面两年半推进规划实施的建议这是规划中期评估报告的收尾部分，一般来说难度不大，也不是人大和社会关注的重点。因为这些建议并不具有规划《纲要》那样的法律效力，**是"建议"而已。但对于"十四五"来说，可能又有新变化，**主要的就是要不要有规划指标调整的建议。"十一五"规划中期评估以来，虽然人大《监督法》和中*《意见》中都明确了在中期评估时可以进行指标调整，也给出了指标调整的报批和审定流程，但在实践中这种调整非常少见。由于"十四五"前两年国内外发展环境变化巨大，部分指标评估之后可能会出现必须调整的情况，所以也会增加这部分内容的难度和关注度，甚至一下子成为人大常*会**关心的*心内容之一。韶关新增生产线项目战略规划中期修编

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