湛江城乡冷链物流专项债案例

【专项债项目审核判断项目质量的标准】

（1）项目成熟度（用地规划领域"四证"）

（2）符合规划

（3）投入成本测算（详细具体）

（4）融资规模（应符合当年建设情况，分年度融资）

（5）收入测算（依据充分，过程合理）

（6）资金管理方案（详细具体）

（7）项目建设运营方案(明确具体)

（8）风险管理（债还款保障措施和其他风控措施）

庆达咨询从收益性、公益性两方面谋划专项债储备项目，进行收支平衡分析，编制专项债立项可研报告，联同相关专业机构，提供《专项债项目实施方案》、《项目财务评价报告书》、《项目财务评价报告书》咨询服务。如您期望尽快解决项目问题，建议您电话或在线咨询我们的**顾问！ 申报项目必须符合投向领域有关规定。湛江城乡冷链物流专项债案例

、专项债项目实施方案编制要点主管部门和项目单位可自行编制或依法依规委托独*第三方机构编制项目实施方案。包含但不限于以下内容：8.1 项目基本情况；8.2 项目立项审批、 用地规划、 环境评估等情况；8.3 项目经济社会效益分析和公益性论证；8.4 项目绩效目标；8.5 项目投资估算及资金筹措方案；8.6 项目建设运营方案；8.7 项目预期收入、 成本测算及融资平衡情况；8.8 债发行计划8.9 资金管理；8.10 资产管理；8.11 还本付息保障机制；8.12 潜在风险评估及应对措施；8.13 其他需要说明的事项。项目实施方案应当内容完备、信息真实。主管部门和项目单位对实施方案的真实性、科学性、有效性负责。独*第三方律师事务所、会计师事务所客观公证评估。珠海城乡冷链物流专项债申报专项债项目发行前，需要第三方专业机构做的文件主要有项目可行性研究报告、项目收益与融资平衡方案等。

“专项债对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。”许宏才说，同时，各地已安排超过1700亿元专项债资金用作重大项目资本金，有效发挥了政*投资“四两拨千斤”的撬动作用。在持续加大资金支持力度的同时，财政部还不断强化专项债“借、用、管、还”全流程管理，指导做好项目储备，强化负面清单管理，合理把握发行节奏，促进资金安全、规范、高效使用。

项目收益专项债也需严格遵守限额管理规定，但2017年的89号文与2018年的34号文均鼓励使用上一年度未使用限额组织发行项目收益专项债，因此地方政*若欲积极利用去年未使用的限额，选择发行项目收益债的可能性更大。同时，89号文为项目收益专项债提供了多一层保障，提升投资者积极性：还未实现收入的项目收益专项债，可在限额内发行新的专项债周转偿还本金，项目收入实现后予以归还。

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坚持专项债必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡。

·做好绩效管理很重要，是专项债额度的重要因素，还与管理措施和政策试点等挂钩。

原文：突出绩效管理结果的激励约束作用，将专项债项目资金绩效管理结果作为专项债额度分配的重要测算因素，并与有关管理措施和政策试点等挂钩。

·事前绩效评估成为项目申请专项债的前置条件，与是否能发债直接挂钩。

原文：地方财政部门指导项目主管部门和项目单位做好事前绩效评估，将事前绩效评估作为项目进入专项债项目库的必备条件。必要时财政部门可组织第三方机构独*开展绩效评估，并将评估结果作为是否获得专项债资金支持的重要参考依据。

·绩效评价不仅跟专项债资金分配挂钩，还与运营期财政补助资金分配挂钩。

原文：地方财政部门将绩效评价结果作为项目建设期专项债额度以及运营期财政补助资金分配的调整因素。 为解决部分专项债项目可能出现的错配风险，通过盈亏平衡点来衡量专项债的年限，设置债期限。珠海城乡冷链物流专项债申报

财政部鼓励专项债发行时采取本金分期偿还方式，既确保分期项目收益用于偿债，又平债存续期内偿债压力。湛江城乡冷链物流专项债案例

【专项债知识】

经国*院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国*院确定的限额内，通过发行地方政fu债quan举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国*院报全国人民代*大会或者全国人民代*大会常务委员会批准。上文法条中的"举借债务的规模"，具体是指？

答：预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模，是指各地方政*债务余额限额的总和，包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债quan、地方政*负有偿还责任的外国政*和国际经济组织代款转贷债务；专项债务是指列入政*性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债quan。 湛江城乡冷链物流专项债案例

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