黑龙江小孩托育

政策重“教”轻“保”，内容“保”“教”失衡。尽管缺乏直接的问卷调查和宏观数据来对此加以论证，但从相关的政策文件和访谈资料可以判断，目前接受服务的婴幼儿主要是为早教和智力开发（除少量家庭式“邻托”—其中有的甚至无“教”，“保”也只是管饭和简单看护）。《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》均对0-3岁婴幼儿的教养发展提出了具体目标和策略措施。《国家中长期教育改变和发展规划纲要（2010-2020年）》再次提出，“重视0至3岁婴幼儿教育”。为此，一些大城市相继出台规划，要求办好0-3岁教养支持中心，促进0-3岁儿童早期综合发展。从2013年开始，教育部在北京、上海等14个地区启动0-3岁婴幼儿早教试点工作，要求“坚持公益普惠的基本方向，充分整合公共教育、卫生和社区资源，努力构建以幼儿园和妇幼保健机构为依托，面向社区、指导家长的婴幼儿早期教育服务体系”。显然，这些政策重“教”轻“保”，明确支持保育服务的政策明显缺位。托育机构应符合国家相关安全质量标准和环保标准。黑龙江小孩托育

从以下方面推进婴幼儿托育服务供给侧改变：推动托育服务供给水平朝高质量方向发展。有关国家部门应对托育服务的服务对象、服务规范、从业要求、场地设施、监管机制等方面做出明确制度安排，确保各项法律法规落实到位；地方国家部门应结合当地情况制定具体的托育服务财政安排、监督措施与奖惩机制等，为有能力提供托育服务的组织与个人提供制度支持，敦促托育服务行业增强自律意识，逐步净化托育服务市场环境。在此基础上，各地应着力打造一批高质量的托育服务示范机构，率先满足急需婴幼儿照料支持的家庭对托育服务的需求。贵州幼儿托育机构关于举办托育机构需要提交的文件清单，目前实践中主要以当地国家部门部分的要求为准。

当前托育服务供给较突出的问题无疑是总量不足。1990年代前，我国较为完善的托儿所体系有效地化解了母亲家庭与工作之间的矛盾，但随着市场改变的深入推进，企业剥离了其对员工托育的社会责任（或人的再生产的责任），单位体制下的托儿所体系瓦解，而中国既不发达也不成熟的“社会”未能实现有效承接，人的再生产成本完全回归家庭。透过纷繁的数据，可得出一个规律性或综合性的判断，各类服务主体在整个供给链中提供的婴幼儿托育服务远未能满足家庭的需求；即便算上公建民营、公助民办和公立幼儿园向下延伸的托班，供需差距亦无改善。与其他低生育国家的情形有如天壤之别：近年，OECD国家3岁前婴幼儿进入正规照料机构的约占32％，丹麦甚至超过60％。

从以下方面推进婴幼儿托育服务供给侧改变：推动托育服务供给项目朝 “保教一体化”方向发展。国家部门应从制度层面将婴幼儿保育与教育工作进行统筹，鼓励有场地、师资条件的幼儿园开办托班，面向低龄婴幼儿开放。其中，教育部门应加快研制科学化的婴幼儿保教课程规范，鼓励大中专院校培养婴幼儿护理、医疗与教育等专业的人才，支持院校与托育服务机构间建立实训基地，为相关专业学生提供更多实习机会；人社部门应明确托育服务从业规范，严格落实职业资格考核工作，建立职业资格定期审核与培训进修制度，加强职业道德与安全教育。托育服务机构应通过建立和完善绩效考核体系与职业晋升机制，增加托育服务行业的发展潜力。到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立。

“中国健康与营养调查”纵向追踪数据的结果，很好地揭示了公共托育服务消失的动态历程：1991-2000年间，0-3岁婴幼儿在公立机构入托的比例持续下降，而2004-2011年间，该比例几乎均为0。民办幼儿园接收的人数较多，且在接受机构照料的婴幼儿中，八成均在民办机构：其份额从2012年的74.14％升至2016年的80.91％。与此相反的是婴幼儿在其他几类机构入托的下降趋势：在教育部门入托的份额从2012年的16.04％降至2016年的11.79％。同理，在其他部门、事业单位、**办幼儿园入托的孩子比重也因时而降（因各自占比很低，故并为一类），从4.45％降到3.34％；集体办幼儿园接受3岁前孩子的比重从3.79％ 降到2.81％。同样，在这五年中，在企业办幼儿园入托的比例从2012年的1.57％降至2016年的1.14％，比重之低几可忽略。托育机构主要包括照护、养育、习惯养成以及潜能激发和早期启蒙教育，为婴幼儿提供个性化成长方案。早期托育软件定制

从政策层面看，应尽快确立托育机构从业人员准入标准，逐步建立从业人员职业资格证制度。黑龙江小孩托育

城市家庭的婴幼儿养育模式与托育服务需求主要呈现出以下特征：在“父母为主，祖辈辅助”的婴幼儿养育模式的背景下，育龄女性不得不承受着职业发展与生养子女的双重压力，托育服务供给短缺使得其只能更多地依靠祖辈照料来缓解工作与家庭之间的斗争。在婴幼儿养育遇到的困难方面， 分别有28.90%、16.89%和14.38%的城市父母表示遭遇过 “照料时间、精力不足”“照料负担沉重”与“没人帮忙照料”等照料困难；分别有9.54%与9.32%的城市父母表示面临过“婴幼儿喂养经验、知识不足”以及“不懂儿童早期教育方法”等教养经验不足的情况；还有16.53%的城市父母表示遇到过“和老人育儿观念不同”的情况。因此，育龄家庭亟待制度化的婴幼儿照料支持，以减轻其所承担的养育负担，有效提升家庭养育能力。黑龙江小孩托育